2018年9月28日，荆门市教育局局长舒君（前排左二）、京山市教育局局长王光发（前排左一）在京山实验小学观看特色教育活动——国学韵律操。
在改革开放之初，京山市经济总量小、财政困难大，对教育的投入较少,教育的基础设施长期得不到应有的改善，不少农村小学常年处于“土房、暗房、破房、危房”的境况。1980年，全市中小学校舍面积53.6万平方米，生均只有3.9平方米，其中58%是土木结构，危房比例达20.76%。因无学上、上不起学等原因，青壮年文盲达10%。
40年来，历届京山市委、市政府紧紧围绕“教育是第一民生工程”这一目标，以实行“一无两有”、普及九年义务教育、推进义务教育均衡发展为抓手持续加大教育投入，逐步探索出一条教育优质均衡发展的新路径，1997年被省人民政府授予“基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲县”称号，2015年一次性通过国家教育督导评估，荣获“全国义务教育发展基本均衡县”称号，2017年作为17个县（市、区）之一代表全省通过国家复评。
40年始终如一，40年风雨兼程，回首40年教育改革发展历程，学校沧桑巨变，教育硕果累累。
“一无两有”——解决“没学上”
20世纪八十年代，为了改善办学条件，京山市各级党委政府集中人力、物力、财力办教育，把实现“一无两有”（无危房、有教室、有课桌凳）作为发展基础教育的突破口，纳入议事日程。1980-1988年全市先后筹资1581.95万元，修复危房面积6.8万平方米，消除危房面积6.3万平方米，消灭暗房3万平方米，新建和扩建校舍面积11.6万平方米，土木结构校舍大幅减少，506所学校砖木结构校舍达88%，在广大农村城镇，第一次出现了“最好的房子是学校”的喜人局面。1984年6月，经省、地验收，全市中小学基本实现“校校无危房、班班有教室、学生人人有课桌凳”。这期间，平均每年扫除青壮年文盲3000余人，国民教育水平和文化技术素质显著提高，京山被国家教育委员会表彰为“全国100个扫盲先进县”。
1989-1990年，全市全面开展“重教、支教、爱教”活动，各级党委政府和全社会对教育事业的重视达到了新的高度，全市投入校园校舍建设资金728.8万元，实现“一美”的学校174所，“两无”的学校434所，“三通”的学校417所，“四有”的学校389所，“五管”的学校301所。1990年湖北省中小学绿化工作现场会在京山召开。全市基本实现了“一无两有”，“没学上”的问题基本解决。
“普九”——让人人“有学上”
保证学生人人“有学上”，这是20世纪九十年代最大的民生工程之一。京山市委、市政府把“普及九年义务教育”作为京山市教育发展战略的“重中之重”，举全市之力，全力推进。实现了“义务教育人民办”到“义务教育政府办”的历史性转变。
1991-1997年，全市投入资金11032.5万元，实施校园校舍规范化建设“四个一工程”（一个标准化校园，一栋与当地教育发展相适应的主体教学楼，一个绿化、美化、香化、净化的育人环境，一个规范的运动场及设施配套），全市各级各类学校“四房”（危房、土房、暗房、破房）消灭率100%。1997年，京山接受普及九年义务教育省级的督导评估验收，被认定为“基本普及九年义务教育县”。2000年全省巩固“普九”成果现场会在京山召开。
2005-2009年全市投入资金1811万元，实施“寄宿制学校改造工程”，惠及学校53所，寄宿制学校食堂、宿舍和教学仪器设备等办学条件得到有效改善。2008年，全市中学（含普高、职高）生均校舍面积22.37平方米，是1980年的4.54倍；全市小学生均校舍面积9.3平方米，是1980年的2.61倍；教学仪器配备率100%；生均图书18.9册；全市中小学共有计算机教室51个，配计算机3179台，多媒体教室22个，镇直及以上学校实现“校校通”，建起远程教育教室，2007年顺利通过湖北省农村中小学远程教育项目验收。
从2007年春季开始，京山市义务教育阶段学生享受学杂费、书本费全免政策，义务教育阶段中小学生教育经费全部由政府承担。学生资助体系不断完善，全市资助贫困生工作走在全省前列。2008年，小学、初中学龄人口入学率均达100%，义务教育完成率达99.8%；高中阶段学龄人口毛入学率达83.6%。学生“进得来、留得住、学得好”，群众满意度不断提升。
“均衡”——让人人“上好学”
2012年，国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比重首次达到4%，挣扎了多少年的“4%”，终在2012年达标。市委、市政府凭风借力，趁势而上，牢牢抓住学前教育三年行动计划、义务教育“全面改薄”、高中教育攻坚计划、职业教育振兴计划等重大政策机遇，一手抓学校布局调整和办学条件改善，将义务教育学校调整为77所，普高调整为3所，职高调整为2所，80%学校建成了“花园式学校”；一手抓教育质量和学校内涵建设，全面开启了京山教育快速发展新时期。
学校标准化建设全面提速。2014年，国家“全面改薄”重大决策正式颁布，京山成功申报2.541亿元中央改薄资金。截至目前，全市共投资2.2亿元，实施义务教育学校校舍建设项目114个，面积12.9万平方米，运动场72片，新增学位1.9万个；实施设施设备采购资金1774万元，完成“三通两平台”升级改造建设工程，全面推进“宽带网络校校通”“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”，推进专递课堂、名师课堂、名校网络课堂“三个课堂”建设。全市共调剂划拨土地382亩，解决7个乡镇13所学校迁建、扩建用地，完成了4所学校迁建工程和13个乡镇寄宿制学校生活用房扩建工程，实施了3个镇6所学校“两两整合”为九年一贯制学校工程，新建、改扩建农村教师周转房808套，面积2.8万平方米。“全面改薄”20条底线全部达标。与此同时，京山大力实施学前教育三个“三年行动计划”，累计投入资金 3000万元，新建公办幼儿园12所；着力实施高中教育攻坚计划，积极推进全市高中布局调整和资源整合；大力振兴职业教育，投资3.5亿元，在温泉新区划拨土地300余亩，新建标准化中等职业技术学校，可容纳学生 6000人，2019年将投入使用。学校成为京山美丽乡村建设中一道亮丽的风景线。社会群众一致称赞：“京山最美的环境是校园！”
学校内涵式发展成效卓著。积极改革办学模式，推行走教制、联盟制、学区制，组织开展教师城乡对口交流、镇域内互派交流，推进办学一体化、教研整体化、发展特色化，实现教育理念、资源、方法共享，全力推进办学质量均衡。深入开展体育艺术教育“一校两特”和校园文化“一校一品”创建活动，生态德育、国学、网球、足球、腰鼓、戏曲、熊门拳等特色项目稳步实施，湖北省网球学校（京山）开启省校市办新模式，实验中学女子足球队成功闯入全省校园女子足球前八强，绀弩中学的乡贤文化、实验小学的国学文化、京山小学的“和美文化”、曹武镇小的“熊门拳”、罗店镇马店小学的“奔马”文化等逐步形成品牌和特色，全市成功创建国家、省、市特色学校20所。“上好学”，让城乡孩子同在蓝天下，共享公平而有质量的教育，在京山已成为现实。
截止2018年，京山主要劳动力年龄人口平均受教育年限达12年，主要劳动力接受高等教育人口比例超过20%。40年来，共为普通高校输送大学生55787人。其中，考入北大、清华61人。京山教育能从“土房、暗房、破房、危房”到“绿色生态校园”到“书香校园”，从“没学上”到“有学上”到“上好学”，从“学前教育”到“义务教育”到“高中教育”的健康、和谐发展，正是历届党委、政府始终秉承“重教兴学”的优良传统，以滴水穿石的“京山精神”，以弱鸟先飞的进取意识，乘着改革开放的春风，一茬接着一茬、一棒接着一棒，打了一场场漂亮的教育翻身战！全市上下的勠力同心，真抓实干，给京山教育插上了腾飞的翅膀，将促进京山教育驶入均衡、优质、可持续发展的快车道。
（程振平 张林斌 黄卫忠）
