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地处山区丘陵地带的京山市,自然村湾多且分散,但村组干部人数偏少,面对芜杂的村湾事务心有余而力不足。但近年来,该市大力推行
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“湾长”来了

——京山农村基层社会治理调查

2023/8/28

地处山区丘陵地带的京山市,自然村湾多且分散,但村组干部人数偏少,面对芜杂的村湾事务心有余而力不足。但近年来,该市大力推行的湾长理事制,根本性改变了这一状况。

京山市357个行政村共推选湾长8106名,在村两委领导下领办公益实事、调解邻里纠纷、美化人居环境、关爱弱势群体等,探索出一条村民自我管理、自我服务的新路,促进了乡村治理精细化,以湾落小治理为乡村大治理注入活力。

盛夏时节,湖北日报全媒记者踏访调研了京山市12个村,对话了36名湾长,感受并调查湾长们在基层治理中的作用。

在公益实事面前当领办者

湾长,一般以自然湾为依托,由本湾群众推选有声望、威信高,办事公道正派、热心公益事业的村民担任。

在京山很多村湾,涉及本湾的公益实事,常由湾长牵头,大小事务共商共解。

在孙桥镇官桥铺村7组,今春因U形渠淤塞影响灌溉,曾任村支书10年的湾长夏华迅速组织所涉11户劳力,奋战3天疏通渠道800多米,村民拍手叫好。上半年,坪坝镇坪坝村湾长发动200余人次义务工积极参与兴修水渠、铺设自来水管等。在曹武镇源泉村,湾长周亮安邀请7名乡贤捐款10多万元,对村文化广场提档升级,建成一处百姓大舞台,为村里增添了欢声笑语。

“湾里设了3个垃圾箱,村民家家都有垃圾桶,但有的村民还是乱丢乱扔,每次看到后我都要劝阻。”京源村58岁的湾长张双文对记者说。

在京源村,44岁的湾长田世银从事建筑装饰行业,年收入10多万元,同时作为湾长,在村务公益方面处处带头。“他热心公益事业,比如参加治安巡逻,宣传燃气安全知识,村里涵洞积水了,他会主动拉个警戒线,竖个警示牌。”村党支部书记林生祥赞许道。

走进一些村湾,湾长还是文明新风和德治文化的倡导者、传播者,如新市街道丁家塝村“耕读文化”、白谷洞村“孝廉文化”,宋河镇发水河村的“乡贤文化”等,丁家塝村6个湾长还是“十家连心读书屋”户主,组织村民积极参加读书活动,宣传政策法规,弘扬新风美德。

在邻里纠纷之间做化解人

由于湾长与村民朝夕相处,个个熟,调解邻里纠纷有天然的优势。

在永兴街道汪林岗村2组,因发展用地需迁坟,一些村民死活不愿迁。67岁的湾长鲁文凯反复做弟弟鲁文平的思想工作,最后说服他主动迁坟,且没要分文补偿,其他村民见状纷纷响应。3组湾长邓中才,在村湾环境整治中不仅带头拆迁,还发动弟妹、邻居等5家人响应村里号召拆迁,茶园、果树受损在所不惜。

在曹武镇民主村4组,农户刘某因烧田梗引发山火,将村民周左兰自留山上的200多株树苗烧毁,对方索赔1万元。眼看着矛盾激化,湾长杨维清苦口婆心调解,最后刘某上门认错,并赔偿了部分树苗并承诺管护3年。

湾长理事还将大量家庭婚姻、邻里矛盾化解在源头,解决在萌芽状态。在三阳镇岔河集村,村民董某和胡某发生纠纷,董某在胡家门口欲采取极端方式“讨说法”,湾长秦守兵经一番耐心劝说和心理疏导,双方达成一致。

在丁家塝村4组,湾长何芸芳在村里支持下,于2021年办起了一个藏书上千册的书屋,小人书、民间故事、科技书等受村民欢迎。“村里的爷爷奶奶到书屋来,我喜欢听他们聊一下家长里短,知道村民之间有矛盾后,会及时好言相劝予以化解。”何芸芳说。

京山市委政法委统计显示:近两年,湾长理事参与调解该市各类纠纷350余起,防止民转刑案件11件。

在老弱妇孺身边是服务员

随着青壮年大多外出打工,农村“空巢化”现象严重,许多湾长在湾里领头开展互帮互助,救助困难群体,关爱老人、妇女儿童。

在四岭村,69岁的湾长黄传龙是一名老党员,曾任村委会主任。2020年疫情期间,湾里八旬老人李方文因患尿毒症每两天要透析一次,其儿子在武汉没法赶回照顾,黄传龙凭着村里办的通行证,多次开车送他到市人民医院做透析,3个小时透析完后又送回,村里人戏称李方文“养了个大儿子”。

在温泉新区水峡口村,45岁的村医李明锋同时是5组湾长,联系40多户,村里大人小孩有个伤风感冒、皮外伤啥的,他都热情服务,村民有啥意见他都积极向上反映,深得村民信赖。杨集镇新场村湾长涂家兴常年照顾孤寡老人涂传森。永隆镇高湖街村湾长王利平组织留守儿童加入“希望家园”活动,村民纷纷点赞。

湾长理事推行以来,京山市各镇(街道)突出湾长领衔,大力开展“平安家庭”“十星级文明户”“积分之星”评选活动,涌现出道德模范280余人,向上向善蔚然成风。(湖北日报全媒记者 李剑军 通讯员 余舟 邓凌 辰燃)

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